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yabo亚博88温州市重污染天气应急预案 (征求意见稿) - 北极星大气网 2019-11-03
发布时间:2019-11-03
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北極星大氣網訊:日前,溫州印發《溫州市重汙染天氣應急預案(征求[意見 的拚音:yì jian]稿)〖yabo亚博88版权所有〗。全文如下:溫州市重汙染天氣應急預案(征求意見稿)1 總 則1。1 編製目的建立健全溫州市重汙染天氣應對機製,提高重汙染天氣預防[預警 的拚音:yù jǐng]、應急響應能力和環境精細化[管理 的拚音:guǎn lǐ]水平,切實減緩汙染程[度 的拚音: dù],保障[公眾 的英 文:Public]身體健康■yabo亚博88共建共享■。1。2 編製依據依據《[中華 的英 文:Chinese nation]人民共和國環境[保護 的英 文:protects]法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《[浙江 的英 文:Zhejiang]省大氣汙染防治條例》《國家突發環境事件應急預案》《長三角[區域 的英 文:regional]重汙染天氣預警應急聯動方案》《浙江省重汙染天氣應急預案》《溫州市打贏藍天保衛戰行動實施方案》《溫州市突發公共事件總體應急預案》《溫州市突發環境事件應急預案(修編)》等法律法規和有關文件,製定本預案。1。3 適用範圍本預案適用於溫州市行政區域內重汙染天氣的應對[工作 的拚音:gōng zuò]。本預案所指的重汙染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),AQI大於200,即環境空氣質量達到5級(重度汙染)以上程度的大氣汙染。1。4 預案[體係 的拚音:tǐ xì]全市重汙染天氣應急預案體係[包括 的英 文:included]本預案、市級有關部門重汙染天氣應急響應專項行動方案、各縣(市、區)、功能區重汙染天氣應急預案、各縣(市、區)、功能區有關部門重汙染天氣應急響應行動方案、有關[企業 的拚音:qǐ yè]重汙染天氣應急響應操作方案等。1。5 工作原則(1)以人為本,預防為主。以保障公眾身體健康為首要目標,提前預警,強化重汙染天氣應急響應措施,引導公眾加強自我防範和保護,[最大 的英 文:largest]程度降低重汙染天氣對公眾身體健康的[影響 的英 文:effect]。(2)屬地管理,區域聯動。落實各級政府重汙染天氣應對工作的主體責任,及時發布預警信息,采取[有效 的英 文:valid]措施,減少汙染排放。根據長三角區域預警[提示 的拚音:tí shì]信息,積極開展區域應急聯動。(3)[科學 的拚音:kē xué]預警,分級管控。完善空氣質量監測監控體係,加強分析研判,實行定期會商,科學預警。根據不同預警等級,采取相應級別的應急響應措施,有效降低汙染影響程度。(4)信息公開,社會參與。加強信息公開,通過政府門戶網站和各類媒體,及時準確發布空氣質量監測和預警相關信息,確保公眾的知情權。倡導公眾綠色低碳生活,廣泛動員社會各界積極參與重汙染天氣應對工作。2 應急組織體係及職責2。1 市重汙染天氣應急指揮部市政府[負責 的英 文:Responsible]全市重汙染天氣應對工作的組織領導,當[發生 的英 文:occasionally occurred][即將 的英 文:is about]發生重汙染天氣時,根據需要[成立 的拚音:chéng lì]溫州市重汙染天氣應急指揮部(以下簡稱市指揮部),統一領導、指揮和組織協調全市重汙染天氣應對工作。2。1。1 市指揮部組成市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任,副指揮長由市政府分管副秘書長(或市政府辦公室分管副主任)、市生態環境局和市氣象局[主要 的英 文:main]負責人擔任。市指揮部成員由市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市經信局、市[教育 的拚音: jiào yù]局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化廣電[旅遊 的拚音:lǚ yóu]局、市衛生健康委、市應急管理局、市綜合行政執法局、市氣象局、溫州電力局、電信溫州[分公司 的拚音:fēn gōng sī]、移動溫州分公司、聯通溫州分公司等單位有關負責人組成。根據應對工作的需要,可增加有關縣(市、區)政府、功能區管委會、市級單位和部門負責人為市指揮部成員。2。1。2 市指揮部的主要職責負責重汙染天氣應對工作的決策部署;指揮、組織、協調全市重汙染天氣預測預警、應急響應、總結評估等工作;指揮、協調跨區域重汙染天氣的應急響應工作。2。1。3 市指揮部辦公室主要職責市指揮部辦公室設在市生態環境局,為市指揮部常設辦事機構,辦公室主任由市生態環境局主要負責人兼任。主要職責:負責重汙染天氣環境監測預警和應急協調工作;組織修訂市級重汙染天氣應急預案;組織開展重汙染天氣研判、會商,提出預警[建議 的英 文:pointers];根據市指揮部授權,負責市級重汙染天氣預警信息的發布與解除;指導市指揮部各成員單位、各地開展重汙染天氣應對工作;組織對重汙染天氣應對工作進行總結評估;組織開展重汙染天氣應急演練、[培訓 的拚音:péi xùn]、宣傳等工作;完成市指揮部交辦的[其他 的英 文:other]工作。2。1。4 市指揮部各成員單位職責(1)市委宣傳部:負責做好本預案的宣傳、重汙染天氣預警信息發布,組織指導新聞報道工作。(2)市委網信辦:負責重汙染天氣有關網絡輿情監測預警處置和輿論引導,指導處置網絡負麵信息。(3)市發展改革委:負責電力行業管理,協調電力供需、電網運行中的有關[問題 的拚音:wèn tí]。(4)市經信局:負責組織指導企業生產重汙染天氣防護用品;配合市生態環境局修訂重汙染天氣應急預案,督促指導各地執行重汙染天氣應急預案和實施“一廠一策”清單化管理。(5)市教育局:負責製(修)訂中小學和幼兒園重汙染天氣應急行動方案;督促指導各地執行中小學和幼兒園減少(停止)戶外教學活動、停課等應急措施;及時匯總報告相關工作信息。(6)市公安局:指導各地製(修)訂機動車限行、禁止燃放煙花爆竹應急行動方案;督促指導各地執行機動車限行、禁止燃放煙花爆竹管控措施;配合生態環境部門加強對機動車大氣汙染物排放的監督檢測;配合有關部門加大對渣土車、砂石車等車輛違反規定上路行駛的檢查執法力度;及時匯總報告相關工作信息。(7)市財政局:負責重汙染天氣市級應對工作經費保障。(8)市生態環境局:承擔市指揮部辦公室職責;牽頭製(修)訂全市重汙染天氣應急預案和監測預警應急行動方案、重汙染天氣應急減排項目清單;會同氣象部門加強空氣質量監測預測。(9)市住建局:負責製(修)訂建築工地揚塵控製應急行動方案;督促指導各地執行建築工地揚塵防控應急響應措施;指導各地建立名單管理製度,製定大氣重汙染期間市政工程停工名單並及時更新;及時匯總報告相關工作信息。(10)市交通運輸局:負責製(修)訂公共交通應急行動方案;督促指導各地實施公共交通運力保障措施;及時匯總報告相關工作信息。(11)市農業農村局:負責督促指導各地實施農作物秸稈綜合利用措施;及時匯總報告相關工作信息。(12)市文化廣電旅遊局:協調指導廣電媒體做好重汙染天氣預警信息的發布工作。(13)市衛生健康委:組織協調和督促指導各地做好重汙染天氣致病群眾的醫療救治工作;加強對特殊人群的健康防範指導,組織開展防病科普知識宣傳;及時匯總報告相關工作信息。(14)市應急管理局:督促指導各地根據重汙染天氣應急減排項目清單,做好重點汙染企業臨時停產、限產(降低生產負荷)時的[安全 的英 文:safest]生產工作;配合做好重汙染天氣的應急演練、應急響應、調查評估、信息發布、應急保障和救助救援等工作。(15)市綜合行政執法局:負責研究製定道路揚塵控製應急行動方案;督促指導相關部門落實道路揚塵防治、違法建築拆除揚塵防治,停止道路開挖,以及工地渣土車、砂石車等易揚塵車輛停運等措施。(16)市氣象局:負責全市大氣環境氣象條件監測、預報工作;配合市生態環境局開展重汙染天氣過程預報分析會商,及時發布監測預報預警信息;根據天氣條件組織實施氣象幹預行動(人工影響天氣作業)。(17)溫州電力局:負責指導優化市內電力運行調度,做好市外電力采購等能源保障工作。(18)[中國 的英 文:China]電信溫州分公司、中國移動溫州分公司、中國聯通溫州分公司:協調做好應急指揮通信網絡保障;及時匯總報告相關工作信息。本預案未規定職責的其他單位必須服從市指揮部的指揮,根據應急響應工作需要,開展相應應對工作。2。2 縣(市、區)、功能區重汙染天氣應急組織機構各縣(市、區)政府、功能區管委會參照市應急指揮機構的組成和職責,根據實際情況成立相應的應急指揮機構,負責領導、指揮和組織[當地 的拚音:dāng dì]重汙染天氣應對工作,並結合本地區實際,製定完善重汙染天氣應急預案及相關部門應急響應行動方案,指導有關企業製定重汙染天氣應急響應操作方案,按照上級預警信息和當地預案做好重汙染天氣應對工作。2。3 專家組市生態環境局牽頭組建重汙染天氣應對專家組,為重汙染天氣應對提供技術支撐與對策建議。3 應急[準備 的拚音:zhǔn bèi]3。1 編製應急減排項目清單各縣(市、區)、功能區應當逐個排查本行政區域內各類涉氣汙染源,摸清汙染排放實際情況,編製重汙染天氣應急減排項目清單,清單須包括工業源、移動源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。各縣(市、區)、功能區應定期更新應急減排項目清單,按要求將清單報市指揮部辦公室。各縣(市、區)、功能區的重汙染天氣應急預案和應急減排項目清單應當向社會公開,引導社會力量參與監督。3。2 編製企業應急響應操作方案各縣(市、區)、功能區應當指導應急減排項目清單涉及的工業企業按照要求製定重汙染天氣應急響應操作方案,方案須包括企業基本情況、主要生產工藝[流程 的英 文:process]、主要涉氣產汙環節、汙染物排放情況及不同預警級別下的應急減排、應急運輸等措施。企業應當製定操作方案“一廠一策”公示牌,安裝在廠區入口等醒目[位置 的英 文:locates]。3。3 核算減排基數及應急減排比例減排基數應當每年核算[一次 的英 文:Once],主要包括基礎排放量、應急減排基數。應急減排比例是指相應級別下應急減排措施日減排量與應急減排基數的比值。在強製性減排措施中,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間,應當分別達到10%、20%和30%以上,揮發性有機物的應急減排比例應當分別達到10%、15%和20%以上。3。4 夯實應急減排措施各縣(市、區)、功能區必須將應急減排措施層層落實到具體工業企業、施工工地等,分類提出切實有效、便於操作的應急減排措施,避免采取“一刀切”的應急減排方式,確保應急減排措施能落地、可操作。對涉及民生保障、汙染治理水平國內領先、穩定達到超低排放限值的企業,可免於執行應急停產措施,實施最大比例限產;對量大麵廣的產業聚集地,可按片劃分,采取區域性輪流停產措施。4 監測與預警4。1 監測與預報依據國家《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)及有關規範,市縣兩級生態環境、氣象部門聯合開展空氣質量監測和評價,每日對空氣質量進行預測,對未來7天(168小時)環境空氣質量變化趨勢進行預報。4。2 預警分級根據生態環境部辦公廳《關於印送〈關於推進重汙染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》(環辦大氣函〔2018〕875號),以AQI日均值為[指標 的英 文:indexes],按連續24小時([可以 的拚音: kě yǐ][自然 的拚音:zì rán]日)均值計算,按照環境質量預測結果、空氣汙染程度、重汙染天氣持續時間等因素,將重汙染天氣預警分為3個級別,由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)以上,且未達到高級別預警條件。橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)以上,且未達到高級別預警條件。紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)以上;或預測AQI日均值達到500。當預測AQI日均值>200持續1天(24小時),隨空氣質量預報信息發布健康防護提示性信息。各地應當按照本預案的統一預警分級標準執行,結合當地空氣質量狀況及汙染特征,根據實際可增加細顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等指標,進一步降低各級別預警的啟動標準,以便及時有效應對重汙染天氣。4。3 預警會商生態環境、氣象部門開展重汙染天氣預報會商工作。預測未來[可能 的英 文:would][出現 的拚音:chū xiàn]重汙染天氣時,應當及時發起會商。未發布預警信息、重汙染天氣[已經 的英 文:have been]出現時,要實時會商。當預測出現符合重汙染天氣預警條件的天氣時,及時向本級重汙染天氣應急組織機構提出預警建議。市級重汙染天氣應急響應期間,增加會商頻次,必要時請市指揮部指揮長、副指揮長和有關成員單位負責人、專家組參與會商。4。4 預警發布各級重汙染天氣應急組織機構應當提前24小時以上發布預警信息,預警信息須明確預警級別、啟動時間、應急響應區域範圍、響應級別和響應措施等內容。預警信息通過門戶網站、廣播、電視、報紙、新媒體等新聞媒介和溫州市突發事件預警信息發布係統發布,各電信運營單位按照有關規定組織發送重汙染天氣預警短信。經監測預測,市內3個以上連片的縣(市、區)、功能區均出現或將出現符合橙色以上預警條件的重汙染天氣時,啟動市級相應級別預警。市級紅色預警由市指揮部指揮長審核批準後發布;市級橙色預警由市指揮部辦公室主任審核,報請市指揮部指揮長批準後發布。市級預警發布後,有關應急響應地區應當及時啟動相應級別應急預警。應急響應地區可依據當地重汙染天氣應急預案,啟動更高級別的應急預警。4。5 預警變更在預警有效期內,生態環境、氣象部門加強研判和跟蹤分析,如有分析結論[證明 的拚音:zhèng míng]可以提前提升或降低預警級別的,向當地重汙染天氣應急組織機構報告並提出預警變更的建議。當預測發生前後兩次重汙染過程,且間隔時間未達到解除預警條件的,按一次重汙染過程計算,按高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,盡早采取升級措施。當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,降低預警級別。4。6 預警解除、監測預測空氣質量指數將降至或已降至黃色預警條件以下,且預測將持續36小時以上時,生態環境部門會同氣象部門提出解除預警建議,報重汙染天氣應急組織機構批準後發布。 。
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